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Politique Internationale

Le "Ramses-93" : L'ordre juridique mondial

Par L'Economiste | Edition N°:53 Le 12/11/1992 | Partager

Chaque année, depuis plus de quinze ans, les spécialistes de l'IFRI (Institut Français des Relations Internationales) rassemblent dans un rapport unique, les observations et analyses sur les modifications intervenues dans le monde au cours des 12 à 18 mois précédents. Cette somme de faits et surtout de commentaires est publiée avec le concours de l'éditeur Dunod, sous le titre de Ramses.

Le Ramses est une référence en matière de relations internationales.

L'effondrement de l'empire soviétique et la constitution d'une CEI, tenant plus d'une instance de liquidation que de prémices d'une nouvelle communauté, auront marqué le début d'un nouveau désordre international. Au coeur de la synthèse annuelle de l'actualité mondiale réalisée par l'équipe de l'Institut Français des Relations Internationales, dans le RAMSES 93, le constat alimente une double réflexion: l'une, géopolitique, à l'avantage de la clarté à défaut d'être novatrice ; l'autre plus originale, part de l'évolution des rapports de forces dans le monde pour décrire les raisons et les limites du triomphe du droit comme enjeu majeur des débats sur la scène internationale. L'état des lieux dressé par l'IFRI n'a rien de rassurant. Les conclusions nées de la décomposition de l'URSS se concentrent désormais sur les Balkans, exigent des Européens un sursaut qu'ils ne sont pas prêts à assumer, "la communauté n'a pas, ou du moins pas encore, les moyens de prendre le leadership" que refusent dans cette région les Etats-Unis, souligne Thierry de Montréal, Directeur de l'IFRI pour conclure "si l'Europe occidentale ne parvient pas à prendre en main son destin, le temps des malheurs reviendra". Une mise en garde d'autant plus forte que l'effondrement de l'empire soviétique restitue à l'Asie centrale un rôle de carrefour stratégique, "ressuscitant les convoitises et jeux d'influences des grandes puissances voisines": Russie, Turquie, Iran, Pakistan, Chine.

Les auteurs du rapport n'envisagent que deux modèles de sortie du système soviétique. L'option turque, considérée comme un gage de démocratisation, de laïcité et d'économie de marché, est soutenue par les Occidentaux. Car cette option constitue le seul rempart existant contre l'alternative iranienne, lourde de menaces fondamentales et d'alliances islamiques. Entre les Etats-Unis, en quête d'une nouvelle grande ambition et une Europe en proie à toutes les incertitudes, c'est l'ensemble du système international qui, de proche en proche, se transforme loin du traditionnel couple américano-soviétique, mais sur fond de recompositions régionales. Un phénomène méconnu sous-tend l'apparition de ces nouvelles réalités, la multiplication des interdépendances, "la victoire peut-être précaire d'un modèle libéral fondé sur le marché, la démocratie et l'individu”: le retour en force du droit dans les relations internationales. Dans ce chapitre foisonnant de pistes de réflexion, Philippe Moreau Desfarges s'interdit toute conclusion définitive. Enjeu des rapports de puissances, interactions du droit international et des droits internes sont trop complexes et évolutifs pour le permettre. "Protégeant le faible mais tentant parfois de justifier son oppression contraignant le fort à respecter certaines règles, mais pouvant aussi consolider, légitimer sa domination", "Protégeant le faible mais tentant parfois de justifier son oppression, contraignant le fort à respecter certaines. règles, mai pouvant aussi consolider, légitimer sa domination" - la guerre du Golfe a illustré une nouvelle volonté de légitimer le recours à la force-, le droit évolue entre "deux pôles contradictoires et complémentaires", la souveraineté et l'humanité. Son règne s'est étendu et renforcé aux domaines économiques avec l'effacement des frontières entre droit privé et public, droit interne et international. Qu'il s'agisse de GATT et du Commerce International ou de l'utilisation des ressources à la lumière des impératifs de l'environnement, "le droit ne se limite plus à la création des règles. Il suppose, il appelle la négociation, la coopération".

Abdelkrim SAIB

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