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Emploi & Carrière
France/Fonction publique: Panne de l’ascenseur social

Par L'Economiste | Edition N°:1939 Le 17/01/2005 | Partager

. Une Charte et un Observatoire pour l’intégration des «minorités» . Elargissement des voies d’accès, autres que le concours Relancer «l’ascenseur social». C’est la solution préconisée par Dominique Versini, ancien secrétaire d’Etat à la lutte contre l’exclusion et la précarité, pour rendre l’Administration plus représentative de la diversité de la société française. Chargée l’été dernier par Renaud Dutreil, ministre de la Fonction publique et de la réforme de l’Etat, d’élaborer un rapport sur la diversité dans la Fonction Publique, Versini a remis sa copie le 16 décembre. Le rapport établit un état des lieux et propose une série d’actions destinées à promouvoir l’égalité des chances et des mesures pour rendre plus accessible l’Administration aux «minorités ». L’ex-ministre souligne la quasi-absence de statistiques sur les origines sociales et nationales des fonctionnaires. Son travail est fondé sur une étude effectuée par deux chercheurs de l’Insee, Denis Fougère et Julien Pouget. Celle-ci, axée sur le sexe, les origines sociales et nationales de salariés du secteur public et du secteur privé, est réalisée auprès de 38.000 personnes. Elle révèle que les Français d’origine étrangère, notamment maghrébine, sont sous-représentés dans les emplois publics. Une sous-représentation toutefois comparable à celle observée dans le privé. Ce qui corrobore aussi le phénomène du chômage. Les sous-emplois touchent 2 fois plus des Français d’origine ou de parents immigrés. Même si, explique Versini, «jusqu’à présent, c’est surtout le secteur privé qui s’est mobilisé et a ouvert le chemin avec une Charte de la diversité dans les entreprises ».Cette discrimination n’épargne pas les travailleurs handicapés. Leur taux d’emploi dans la Fonction publique est, comme dans le privé, encore loin du 6% du taux légal. Il est de 4,3% dans l’Etat, 3,6% dans la Territoriale et 4,5% dans l’Hospitalière, souligne le rapport. Selon l’enquête «Testing sur CV», la mention d’un handicap fait l’objet d’une discrimination «d’une ampleur insoupçonnée» (quinze fois moins de réponses positives qu’un candidat «standard» masculin), souligne le rapport de Dominique Versini. Autre constat, et non des moindres, sur la place des femmes dans la Fonction publique. Certes, celui-ci, est «très positif » puisque de 1982 à 2002, la part du femmes est passée de 55 à 59%, et de 37 à 43% dans le secteur privé. Mais un gros travail reste à faire pour l’amélioration de l’aspect égalité d’accès aux emplois supérieurs, souligne Versini. Selon elle, la limitation des possibilités de promotion et de mobilité sociales par l’accès aux emplois publics, freine la diversité sociale au sein des effectifs de l’Administration. Pour y remédier, elle propose, outre l’élaboration d’une Charte de la diversité dans la Fonction publique, de sensibiliser les cadres à la lutte contre les discriminations, de diversifier des dispositifs d’orientation en amont et d’élargir ses voies d’accès. L’ancienne ministre préconise aussi d’agir simultanément sur plusieurs leviers dont la relance de l’ascenseur social tout au long de la carrière et la mobilisation de l’encadrement pour favoriser la diversité. L’ancienne directrice générale du SAMU social suggère enfin la création d’un Observatoire sociétal de la diversité.


Deux fois plus de chômage chez les immigrés

Quel que soit leur niveau d’études, les jeunes Français d’origine maghrébine sont deux fois et demie plus souvent au chômage que les jeunes Français d’origine française. Ce constat relevé par l’étude réalisée par les deux chercheurs de l’Insee figure en bonne place dans le rapport de Versini sur la diversité dans la Fonction publique. Les enquêtes font apparaître que le groupe des personnes dont l’un au moins des parents est originaire du Maghreb est celui qui est le plus touché par le chômage. Cette sur-représentation en chômage touche particulièrement les jeunes non qualifiés. En effet, 30% d’entre eux étaient sans emploi en 2003 alors que seuls 12,4% des jeunes Français non qualifiés dont les deux parents sont nés français sont dans la même situation.Les études supérieures ne protègent que partiellement de ce surchômage puisque 18,1% des jeunes Français qualifiés d’origine maghrébine sont au chômage contre 6,5 % des jeunes Français qualifiés. Hormis dans la classe d’âge 36-50 ans, les études supérieures ne permettent pas de combler ce handicap en matière d’accès à l’emploi. En revanche, l’analyse effectuée au sein des emplois salariés de la Fonction publique et du secteur privé montre une sur-représentation dans les emplois précaires et une sous-représentation dans les emplois de cadres des Français d’origine étrangère (Maghreb et Afrique). Alors que les Français d’origine maghrébine représentent 4,5% du groupe des personnes non qualifiées de moins de 35 ans, ils ne représentent que 3,1 % des salariés non qualifiés du même âge au sein de la Fonction publique. Khadija EL HASSANI

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